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熊光清:日美貿易戰的起因及影響——從美國霸權護持戰略角度的審視

選擇字號:   本文共閱讀 149 次 更新時間:2020-01-12 16:23:50

進入專題: 日美關系;日美貿易戰;霸權;霸權護持  

熊光清 (進入專欄)  

   [摘  要]從美國霸權護持戰略看第二次世界大戰后的日美關系,特別是對日美貿易戰的起因及影響進行分析,很清楚可以發現,美國對日政策實際上是完全服從美國維護世界霸權這一最為核心的國家利益的。二戰后初期,美國扶持日本,是從美國意圖以日本對抗蘇聯和中國,從而建立世界霸權戰略的角度出發的。20世紀80年代以后,日美貿易戰全面升級,美國在經濟領域對日本進行防范和打壓,則是從美國霸權護持戰略角度出發的。日美貿易戰的起因就在于日本的崛起對美國霸權形成了挑戰,美國通過貿易戰以至金融戰,成功遏制了日本迅速發展的勢頭,解除了日本在經濟領域對美國經濟霸權的挑戰。

   [關鍵詞]日美關系;日美貿易戰;霸權;霸權護持

  

幸福彩票   第二次世界大戰后,美國的霸權地位經歷了從區域性霸權國向全球性霸權國轉變的過程,美國對外戰略的最為重要和最為核心的目標就在于建立和維護其霸權國地位。可以說,霸權護持是美國至高無上的國家利益,對于挑戰者的遏制和絞殺是美國霸權護持戰略的必然選擇。即便是美國的盟友,對于可能挑戰美國霸權地位的國家,美國也是痛下殺手,決不留情。可以說,二戰后,日本經濟的興衰起落完全掌控在美國手中,服從或取決于日本在美國全球霸權戰略中的地位。

   一、美國的霸權國地位及霸權護持戰略

   霸權是指某一國家憑借其政治、軍事和經濟的優勢地位,在一定區域或者全球范圍內控制他國主權、主導國際事務或謀求統治地位的狀態。在西方語境中,霸權(hegemony)是一個中性詞,一般被理解為“支配”、“領導”和“權威”。羅伯特·基歐漢等(Robert O. Keohane)認為,霸權是“一國有足夠的能力來維持治理國家間關系的必要規則,并且有意愿這樣做” [1]的情形。也就是說,霸權國除了要有強大的實力,還需要有領導意愿。約翰·米爾斯海默(John J. Mearsheimer)認為,霸權是指一個非常強大的國家,這一國家能統治霸權體系中所有其他國家。[2]霸權國必定是世界體系中最為強大的國家,成為霸權的條件是綜合國力強大,特別是要具有絕對的軍事實力。

   霸權護持是霸權國在整個霸權周期中最為核心的國家利益。所謂霸權護持,就是“維持霸權國與其他國家之間的權力距離,將這種權力距離始終保持為一個霸權國認為是安全的常數”[3]。霸權國構成的關鍵條件有兩個,一是霸權的自我修復能力,二是霸權讓外界對其產生依賴的能力。這兩種能力可以使霸權延緩衰落,但霸權始終難以擺脫最終走向衰亡的歷史規律。[4]對于霸權國來說,維系和鞏固自己主導的霸權體系就是至關重要的國家利益,其中,消除對霸權地位和霸權體系的潛在挑戰者,是霸權護持的最為重要的手段。

幸福彩票   由于美國在當前世界體系中的霸主地位,鞏固和護持霸權就成為美國最為核心的國家利益。同以往的霸權國相比,就霸權的特點而言,美國是一個非常“例外的”新型霸權國。[5]一旦美國確立了自己的霸權國地位,美國的核心國家利益就是維持霸權國地位。這樣,對美國來說,就需要對能夠挑戰其霸權地位的國家或有潛在能力挑戰其霸權地位的國家保持絕對優勢的實力地位。

幸福彩票   二戰以后,美國就將國家利益定位在建立和維持由美國主導的世界霸權體系上,美國的核心國家利益就是護持美國的霸權地位。這一體系包括四個結構:以美國為超強軍事力量的國際實力配置結構、以自由經濟制度為核心的世界經濟利益結構、以二戰以后建立起來的國際制度為核心的國際規范和制度結構、以西方價值理念為核心的世界文化結構。保證這四種結構的確立和發揮功能是美國的核心國家利益。[6]霸權是美國強權政治邏輯在界定其國家利益時的明顯表現,美國最為核心的國家利益就是護持美國的霸權國地位。

   由于美國在經濟、軍事、科技等多領域具有非常強的優勢,在整個資本主義世界體系內,沒有任何一個國家能夠撼動其霸權國地位。二戰結束時,美國工業總量占世界的56%,黃金儲備占全世界的59%,并擁有世界船舶供應量的50%,[7]美國還是世界上最大的出口國和債權國。可以說,人類歷史自羅馬帝國滅亡以來從未出現過這一局面:一個國家像巨大的磁鐵那樣吸引了全世界的智力、財富和目光。[8]此后,美國逐步建立起了以美元為基礎的世界貨幣體系,并在全球建立軍事基地,組建快速反應部隊,鍛造了全球性的軍事打擊能力。同時,美國一直致力于構筑良好的同盟網絡,阻止挑戰者的存在,特別是阻止挑戰者聯合起來威脅由美國主導的霸權體系。美國大力扶持親美國家,重點是西歐和日本,并通過軍事同盟關系,把它們和自己捆綁在一起。但是,二戰后初期,美國的霸權一開始就有一個強有力的挑戰者,那就是蘇聯,蘇聯的存在使得美國在這一時期并沒有建立起全球性霸權體系。

   1991年蘇聯解體后,美國成為全球唯一的超級大國,建立起了世界范圍內的霸權體系,美國成為人類社會有史以來第一個真正的全球性霸權國。在這一霸權體系下,由美國主導的金融霸權、軍事霸權、科技霸權和制度霸權都表現得比冷戰時期更加顯著,美國還盡力強化西方政治經濟模式和思想價值觀念的影響力,并不斷絞殺和阻止可能對其霸權形成挑戰的國家,以盡力確保美國的霸權地位或延長美國霸權體系存續的時間。

   美國能夠持續保持世界體系的霸權位置,一個重要原因就是美元在全球金融市場具有不可替代的地位,美國建立起了非常強勢的金融霸權。美元霸權的形成史,基本上可以說是一部“擼”羊毛的歷史。羊毛“擼”得越多,霸權就越鞏固。美國要想保持自己經濟的繁榮就必須讓更多國際資本流入美國,而要讓國際資本源源不斷流入美國,就必須保持美元的霸權地位。這是保持美國強大和繁榮的重要力量之源。美元霸權是非常復雜的一種金融體制,既是美國霸權的明顯體現,又是美國霸權的重要支柱。

幸福彩票   美國強大的軍事力量以及覆蓋全球的軍事同盟也是美國實現世界霸權的重要支撐條件。二戰后,只有蘇聯憑借比較強大的軍事實力能和美國一爭高下,但是雙方的爭斗也只是限于戰爭手段之外的“冷戰”。這場“冷戰”進行了40多年,可謂波瀾壯闊、驚心動魄。這一時期,美國的軍事戰略可分為以常規武器為主的“遏制戰略”時期 (1946—1953年)、以核力量為主的“威懾時期”(1954—1975年)和在有限戰略與無限戰略之間徘徊的時期(1976—1990年)[9],美國軍事實力總體保持著對蘇聯的一定優勢,最終艱難地但是徹底拖垮了蘇聯。

幸福彩票   美國能夠稱霸世界也與美國擁有領先世界的科學技術密切相關。美國領先世界的科學技術是從二戰后逐漸建立起來的。美國培養和吸引了世界上許多優秀人才,擁有世界上最多和最優秀的科技人才;美國在許多基礎科學研究方面,例如:數學、物理、生物、化學、天文、地球科學等,取得了許多重要的科學發現,在世界上處于前沿水平;美國在計算機、信息與通信技術、新能源與新材料、先進制造與自動化技術、環境保護等技術方面做出了重要貢獻,在世界上處于領先地位;美國創造出了非常多的先進科研手段,非常有力地推動了科學技術的發展。美國在經濟與軍事上的優勢,說到底,都根植于美國領先的科學技術。

幸福彩票   美國主導建立的國際制度是美國推行制度霸權的需要和結果。美國霸權的建立與護持,不同于以往的軍事征服和殖民統治,主要是通過政治、經濟和軍事領域的優勢獲取支配權,在全球范圍內建立起一系列國際制度,形成了所謂的制度霸權。美國通過自身掌握的國際組織控制了其他許多國家,把它們綁架在自己的戰車上,并使它們自身不至于形成反美聯盟,同時,美國又通過國際制度控制這些國家,迫使這些國家遵循它所主導制訂的一系列國際制度,使它們在自己確定的框架內行動。

   除此之外,美國在文化、意識形態和價值觀念等領域也具有非常強大的輻射力和吸引力,能夠通過思想和文化手段影響甚至控制其他國家。

   不可否認,美國在世界體系中處于霸權國地位,但是,美國的霸權國地位并非無可挑戰或者至高無上,也沒有達到了可以為所欲的地步,美國的霸權國地位仍然受到多種力量的限制與約束。塞繆爾·亨廷頓(Samuel P.Huntington)認為:“當代世界體系并不適合于單極體系、多極體系、無極體系三種模式。取而代之的是一個新的復合式的單極-多極體系,其中存在一個超級大國和多個重要力量。[10]同時,霸權的存在是周期性,不存在永遠的霸權體系和霸權國。美國現在建立的霸權體系遠超羅馬帝國,但是,美國不可能在時間的延續方面超過羅馬帝國,也許,幾十年之后,美國就會從霸權的頂峰掉落下來。可以說,美國的霸權國地位仍然存在嚴重的脆弱性,這也是美國推進其霸權護持戰略的必要性之所在。

   二、美國霸權戰略背景下對日本政策的變化:從改造、扶持到打壓

幸福彩票   二戰后,日本在美國霸權戰略中一直是非常重要的一環。二戰結束之初,日本作為戰敗國,是美國改造的對象。但是,由于東西方冷戰的展開,特別是朝鮮戰爭的爆發,日本在美國全球戰略中的地位發生了變化,日本成了美國的盟友,并成為美國對抗蘇聯和中國的重要棋子,成為美國扶持的對象,這種變化為日本的經濟發展創造了很好的機會。但是,美國最為核心的國家利益就是護持美國在霸權體系中的霸權國地位,美國對外政策的重點必然是遏制可能對美國霸權國地位形成挑戰的國家。簡單地說,護持霸權是霸權國最為核心的國家利益,而“絞殺”挑戰者則是實施霸權護持戰略最為核心的目標和任務。在日本經濟獲得高速發展,經濟實力大幅提升之后,美國意識到日本可能對美國主導的霸權體系形成威脅,就開始對日本進行防范、遏制和“絞殺”,不惜以貿易戰甚至金融戰的方式,阻止住了日本高速發展的勢頭。

幸福彩票   1945年9月2日,日本正式簽署投降書,隨即美國以聯合國的名義占領日本。美國占領日本后,就開始著手對日本進行改造,以“根絕日本的戰爭能力與軍國主義”、“通過民主化使日本成為世界國家中的一員”為目標,從政治、經濟和軍事等方面采取了許多措施改造日本,這種改造一直持續到1951年9月8日《舊金山對日和約》的簽訂。如果說,明治維新是日本主動從西方引進君主立憲制度,那么,二戰后美國對日本的所謂“民主化改革”則是西方國家向日本強行植入現代民主制度。[11]這場以“民主化”、“非軍事化”為主要內容的改造不僅徹底消除了封建軍事帝國主義對日本政治經濟體制的影響,為日本的政治、經濟、文化的民主化奠定了堅實基礎,而且為日本經濟的重建與恢復及以后的高速發展創造了有利條件。當然,也不能否認美國對日本的政治、經濟和軍事改造存在不徹底性。

   隨著二戰的結束,東西方關系不斷趨于緊張,1946年,英國首相丘吉爾發表鐵幕演說,拉開了“冷戰”的大幕。此后,日本在美國全球戰略中的地位發生了重大變化。美國希望在亞洲建立起針對蘇聯和中國的軍事同盟體系,力圖構筑以蘇聯和中國為目標的軍事包圍圈。這樣,日本在美國全球戰略中的地位就變得非常重要,美國政府開始實施全面復興日本經濟的政策。在1945-1951年的六年時間里,美國政府要求日本賠償的政策呈現出從懲罰性的拆遷賠償,轉向緩和賠償、放棄賠償、或進行勞務賠償。[12]日本作為美國抵御蘇聯和中國影響的橋頭堡,得到美國大量的經濟援助,又加上朝鮮戰爭的軍需旺盛,以及日本戰后重建的經濟需求,日本經濟迅速重建和恢復。

1948年,美國開始改變占領初期的懲罰性經濟統治政策,對日本提供經濟復興援助。1948年12月,美國國務院和陸軍部聯合提出“穩定經濟九原則”,麥克阿瑟指令日本政府必須無條件執行。后來,美國又為執行“穩定經濟九原則”提出了出口導向的道奇路線。道奇路線的推行產生了兩個重要后果。一方面,它消除了日本戰后的通貨膨脹;另一方面,隨著貨幣的穩定,日本開始出現經濟蕭條。正當日本為經濟恢復而苦惱之時,1950年朝鮮戰爭爆發,(點擊此處閱讀下一頁)

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